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本月以來，針對原料藥行業(yè)，四份文件接連發(fā)，這為原料藥的保供穩(wěn)價、提高行業(yè)透明度、反壟斷工作的開展奠定了基礎。業(yè)內(nèi)人士認為，隨著支持政策密集出臺和監(jiān)管的不斷完善、帶量采購范圍的不斷擴大，以及連續(xù)生產(chǎn)技術等新技術的應用，我國的原料藥產(chǎn)業(yè)將進入高質(zhì)量快速發(fā)展階段，市場有望加速向高附加值轉型。同時，隨著制劑一體化趨勢明確，具有全產(chǎn)業(yè)鏈能力的企業(yè)將會占得先機。

原料藥產(chǎn)業(yè)政策本月密集出臺

原料藥相關文件近期密集出臺。11月3日，國家藥監(jiān)局綜合司針對原料藥發(fā)布《關于啟用原料藥生產(chǎn)供應信息采集模塊的通知》，旨在加強原料藥信息基礎建設。11月9日，國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合印發(fā)了《關于推動原料藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，明確通過加快技術創(chuàng)新升級、推動綠色低碳發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、推動國際化發(fā)展上臺階等舉措，在2025年將開發(fā)一批高附加值高成長性品種，突破一批綠色低碳技術裝備，培育一批有國際競爭力的領軍企業(yè)，打造一批有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和生產(chǎn)基地。18日，即國家反壟斷局正式掛牌的當天，國務院反壟斷委員會即出臺了《關于原料藥領域的反壟斷指南》，這也是國家第二次出臺原料藥領域的反壟斷執(zhí)法文件。11月19日，國家藥監(jiān)局又發(fā)布了《藥品審評中心完善原料藥審評審批進度查詢有關事宜的通知》，以提高藥品審評審批透明度。

我國原料藥在全球一直占有重要地位，2020年以來，因疫情原因多國原料藥供應鏈中斷，我國原料藥在全球的地位更加凸顯。據(jù)中國醫(yī)藥保健品進出口商會初步統(tǒng)計，2021年上半年，我國原料藥出口額為195億美元，同比增長了14%。

從國內(nèi)市場看，我國新建或擴建的大型原料藥項目陸續(xù)開工，且?guī)Я坎少徶贫葞淼乃幤分苿┦褂昧康臄U大直接帶動了原料藥用量的上升。隨著帶量采購品種的擴容，更多的品種將通過集采實現(xiàn)采購量的大幅提升，原料藥也將隨之擴容。

醫(yī)藥政策研究專家張自然博士對新華財經(jīng)記者表示，近期四份文件的相繼出臺，為原料藥的保供穩(wěn)價、提高行業(yè)透明度、反壟斷工作的開展奠定了基礎，原料藥行業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展有了政策保障。隨著政策的支持和監(jiān)管的不斷完善、帶量采購范圍的不斷擴大、專利過期潮的來臨，以及連續(xù)生產(chǎn)技術等新技術的促進，我國的原料藥行業(yè)將進入高質(zhì)量快速發(fā)展階段，未來轉型升級將提速，行業(yè)集中度也將不斷提升。

制劑一體化趨勢明確 高技術壁壘企業(yè)受益

業(yè)內(nèi)人士認為，我國原料藥的生產(chǎn)以大宗原料藥為主，因其技術壁壘較低而附加值也較低，主要憑借規(guī)模和成本優(yōu)勢參與國際競爭。未來為提升產(chǎn)品價值，國內(nèi)原料藥產(chǎn)業(yè)將克服技術壁壘，向特色、專利原料藥轉型。

東方證券分析師劉恩陽認為，我國原料藥市場有望加速向高附加值轉型。原料藥合成技術對于原料藥的晶型、純度等非常重要。政策支持下，原料藥的創(chuàng)新技術和生產(chǎn)水平有望大幅提升，行業(yè)整體向高附加值轉型，這將給我國原料藥企業(yè)，尤其是具有合成技術壁壘的企業(yè)帶來新機遇。

此外，在政策鼓勵制劑一體化趨勢下，有這方面能力的原料藥企業(yè)收益有望增加。劉恩陽表示，集采背景下，原料藥行業(yè)出現(xiàn)了后向一體化趨勢。更多原料藥企業(yè)開發(fā)更高品質(zhì)的產(chǎn)品、生產(chǎn)符合要求的仿制藥制劑，因此，技術壁壘較高的原料藥企業(yè)可能會有更大的收益。同時，國內(nèi)原料藥將具備更大國際競爭力，原料藥出口結構將優(yōu)化，高附加值產(chǎn)品占比將提升。

風云藥談創(chuàng)始人張廷杰在接受新華財經(jīng)記者采訪時也表示，在政策重申制造升級背景下，制劑端正呈現(xiàn)前向一體化的趨勢。雖然市場擔心“仿制藥降價下原料藥盈利能力被侵蝕”，但更應該注意的是，那些具備制造優(yōu)勢、符合國內(nèi)環(huán)保要求、以出口為導向的原料藥公司正進入難得的產(chǎn)業(yè)升級的窗口期。“可以預見，有全產(chǎn)業(yè)鏈能力的企業(yè)，將在集采、續(xù)標的時候發(fā)揮出其他企業(yè)沒有的優(yōu)勢，在布局產(chǎn)品過評的時候也會搶得先機?！睆埻⒔苷f。

浙商證券研究員孫建表示，在環(huán)保監(jiān)管加強、下游產(chǎn)品（仿制藥）倒逼升級的產(chǎn)業(yè)環(huán)境下，原料藥公司將優(yōu)勝劣汰，中長期原料藥產(chǎn)業(yè)有望繼續(xù)朝著綠色化、規(guī)范化方向集中。

專家：原料藥供應階段性偏緊仍需重視

但值得注意的是，作為藥品生產(chǎn)大國，近年來我國依然偶有出現(xiàn)藥品短缺現(xiàn)象。這背后的原料藥供應不足和因壟斷控銷造成原料藥價格過高，是存在多年的“頑疾”。

2017年以來，我國先后查處了涉及水楊酸甲酯、異煙肼、冰醋酸、撲爾敏、葡萄糖酸鈣、鹽酸溴己新、巴曲酶、醋酸氟輕松、苯酚等10余個原料藥品種的壟斷案件。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對新華財經(jīng)記者表示，“嚴監(jiān)管”才能確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，我國有全球最為嚴格的藥品生產(chǎn)體系和管控標準。不過，也正因為“資質(zhì)稀缺”，處于產(chǎn)業(yè)鏈“金字塔尖”位置，所以行業(yè)集中度比較高。廣西大學醫(yī)學院常務副院長王立升對新華財經(jīng)記者表示，我國是原料藥生產(chǎn)大國，但約1500種原料藥中有50種原料藥僅有1家企業(yè)具備生產(chǎn)資質(zhì)，44種原料藥只有2家企業(yè)可以生產(chǎn)，40種原料藥只有3家企業(yè)可以生產(chǎn)，10%的原料藥只能由個位數(shù)的企業(yè)生產(chǎn)。

專家認為，在集中采購、大面積降價、環(huán)保風暴等系列因素綜合作用下，某些原料藥品種偶現(xiàn)“短缺”的可能性仍然存在，應通過綜合手段來破解“階段性不足”，比如，鼓勵企業(yè)通過“一帶一路”向外采購符合標準的原料藥，大力推動仿制藥領域的“全球采購”實現(xiàn)等。

（本文來自新華財經(jīng)）